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秀美乡村的幸福模样——横峰县脱贫攻坚工作综
添加时间:2020-12-17 11:31 来源:ab视讯 点击量:

  脱贫,希望之所在。1986年戴上的“贫困帽”,何时能摘掉?12.48%的贫困发生率,怎样能降低?摆脱贫困是横峰32个“十三五”贫困村、22912名贫困人口的日夜牵挂,也是22万老区干群的心之所盼。

  攻坚,力量之所在。这是一条没有现成经验的路,脱贫攻坚路在何方?伴随着创建“秀美乡村、幸福家园”、“个十百千万”工程的实施,横峰找到了一条豁然开朗的新路,成为全国率先脱贫摘帽县之一。

  小康,目标之所在。贫困帽子摘掉了,奔小康的路该怎么走?“欢歌将代替悲叹明媚的花园将代替凄凉的荒地”,当方志敏“八个代替”的憧憬照进横峰变为美好现实时,一连串通往幸福生活模样的升级密码也逐渐解开。

  横峰地处上饶西部,虽是一个地域、人口小县,却有着深厚的历史文化积淀。这里是方志敏精神的首创地和清贫精神的发源地,也是《可爱的中国》描述的“八个代替”实践地。如何让老区人民过上幸福生活,不仅是历史责任,更是时代要求、人民期盼。

  2015年8月,横峰县召开脱贫攻坚结对帮扶动员大会,立下了“不脱贫就脱帽,要脱贫就脱皮”的铮铮誓言。在理清难在体系标准、难在干群认识的“两个难点”之后,2016年5月,横峰步履铿锵地展开了“个十百千万”工程。“重点发展以葛业为主的1+N特色产业;建设10条农旅精品线;实施双百工程,打造100个景点亮点村、100个乡村振兴示范点;培育1000家新型农业经营主体、农民协会;全面提升22万横峰人的生活品质。”回想起当时县委、县政府大刀阔斧的部署,横峰扶贫办主任黄先河仍是激情澎湃。

  在“个十百千万”工程的推动下,“秀美乡村、幸福家园”战略全面实施,脱贫攻坚战号角全面吹响:聘请浙江大学城乡规划设计研究院的专业团队,精心编制《秀美乡村全域规划》,对环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实行统筹规划,做到村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”。

  实施《规划》过程中,横峰发现,交通的滞后影响了农村经济社会发展。2015年以前,横峰25户以上自然村大部分通的都是砂石路,村与村之间更别提串珠成线了。先修路,打开乡村发展大门!5年来,横峰在农村公路建设、危桥改造等工程中向贫困村倾斜,并大力实施“四好农村公路”建设,如今已实现全域达标,完成行政村通5米宽的水泥路(沥青路)、25户以上自然村通水泥路、行政村通班车率“三个100%”,获评“四好农村公路”全国示范县。

  驱车行驶在长达22公里的姚家乡产业环线,平整的公路像一条黑色缎带将乡内建作、七甲、百家、琯山、兰子、后占、上畈等7个行政村相连,荒芜的土地变成了产业基地,美丽的景色吸引来了游客,村民收入也不断提高。村村通公路、组组能通达、户户有便道,横峰形成了内畅外联、沟通城乡、安全舒适、便捷高效的现代化交通运输体系。

  每天一大早,葛源镇崇山头村的陈清华就把家里4个用于民宿的房间打扫得干干净净,再到镇上采购食材招待游客。“现在的日子衣食无忧,一天比一天好!”世代居住崇山头村的陈清华上有生病的父母,下有两个正在读书的孩子,夫妻离异,生活贫困,想要做点事情又苦于交通不便、信息不通。“多亏政府把路修到村里,以前那真是穷山沟,路不通,大家基本都不出村。”看着家门口的路通了,村里越来越漂亮,2017年3月,陈清华向亲友借钱办起了“沁源陈家园”农家乐。随着葛源崇山头梯田油菜花旅游文化节的接连举办,游客越来越多,农家乐的生意也越来越好了。“客人来了,点名就要吃葛菜。”陈清华说,葛粉蒸肉、葛根排骨是他家的招牌菜。“每个月餐饮收入有3000多元,我再卖些土特产,收入也有1000多元。”好学的陈清华还自学了网络知识,打算干起直播卖货。

  畅通的农村公路串起了一个个景点亮点村,搭载油菜花节、油桐花节、葡萄节、荷花节等节庆活动掀起了农村自驾游热潮。近年来,该县打造景点亮点村148个,创建3A级以上景区4个、3A级以上乡村旅游点27个,形成6条乡村旅游精品线路,获评全省乡村旅游工作先进县。“网货下乡”“农产品进城”的双向流通也日益畅通,该县电商众创园入驻企业突破百家,电商交易额突破25亿元,成功入选全国“互联网+”农产品出村进城工程示范县。

  一条条沥青路将村村相连,变身“美丽经济路”,装点着充满希望的乡村大地,撑起了农民增收、乡村振兴的新希望,老区大地正焕发起热潮涌动的勃勃生机。

  在横峰县莲荷乡丁家村有一个叫夏阳的小村庄。几年前,这里少人问津,青壮年大多外出打工,只留下老人与孩子守着村庄

  如今,夏阳村变了臭水塘变成了景观池,闲田变成了牧场,走过栈道,穿过树林,羊驼、矮脚马、小香猪等动物恣意悠闲,整洁的沥青路绕村而过,路两旁绿树葱茏、鸟语花香,村民们有的热情地在家门前招呼游客,有的来到了家门口的产业基地变身“上班族”,徐双仔就是其中之一。

  初冬时节,姚家乡千亩标准化果园内,成片的马家柚树上挂满了金灿灿的果实,散发出诱人的清香。早晨7点,贫困户徐双仔准时骑着电动车来到基地,除草、施肥,和他一起在基地里长期务工的贫困户有近40名。“一年的收入有2、3万元呢!”看着2018年栽种下的树苗,终于迎来了初挂果,徐双仔的心里喜滋滋。这个投资700余万元的扶贫项目,是乡里扶贫产业升级的“大动作”,基地位于姚家乡姚家村、七甲村和百家村,占地1100余亩,却是由县扶贫开发有限公司领办建设的。

  何为领办?“我们发现,之前有产业直补资金落实到贫困户个人身上后,由于自身技术知识的缺乏或者等靠要等思想作祟,有的贫困户出现了难以持续性地发展产业的情况。”县扶贫办主任黄先河解析道。于是,横峰因地制宜,探索发展多元化利益联结机制,其中之一便是“大领办大参与”的产业扶贫模式。由县里成立扶贫开发有限公司,组建11个乡镇农业公司,大力发展“1+N”特色农业。“目前已经建设了以果业为主的集体经济扶贫产业基地82个,总面积近1万亩。”高级农艺师出生的县扶贫开发有限公司总经理赵文峰说:“公司提供资金技术建立扶贫产业基地,再聘请贫困户到基地工作,销售收入又分红给村集体,为无力无业的贫困户发放补助,提供公益性岗位,形成了良性循环。”

  不仅如此,县扶贫开发公司还推进了“一笔光伏收入、一片竹果林、一亩花草药、一顷有茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂”的“七个一”产业发展,建设了26兆瓦集中式光伏电站,6.95兆瓦村级光伏电站,1110户屋顶光伏;完成了1.5万亩以葛为主的中药材种植,1万亩水稻制种、籽莲、甘蔗等特色产业,1.6万亩马家柚、水蜜桃等果树种植,高产油茶新造5000亩,形成了乡乡有产业、村村有基地的农业产业格局,打开了“四季有花、四季有果、四季有景、四季有乐、四季有效益”的生动局面。

  基地建好了,农产品生产好了,销路怎么打开?该县还建立了扶贫农产品运营中心,成立了消费扶贫协会,将全县147家合作社、农户、家庭农场等生产的产品放在网络平台上进行销售。“目前帮助销售了100多个产品、35个品类。你看,这里摆放的就是贫困户产品专区。”在县扶贫农产品运营中心,负责人杨月兴致勃勃地向记者介绍展厅里的产品。记者注意到,每一个用牛皮纸袋装着的农产品上都印有二维码。“这是产品溯源码,扫一扫就可以知道产地、贫困户信息。”据介绍,横峰县扶贫农产品运营中心在全县10个镇级中心以及63个行政村都建有综合服务点。目前,横峰直接从事农村电商的企业和个体户达500多家,实现年销售额超2000万元,2019年村集体收入均达20万元。

  再往姚家乡西边走,在与弋阳县交界处,有个仅27户104人的王家村。这里山贫田薄,曾是远近有名的贫困村。11月24日,记者来到挥别了昔日苦涩的王家村,只见七彩民居错落有致、村容干净整洁,邻里和睦、村风文明。这几年,村里集体经济得到大发展,村民生活节节高,成了声名远播的文明新村、富裕新村、幸福新村。

  年过七旬的村民理事会理事长王有财是村里最忙碌的人。“所有村务不论大小,都是由理事会召集决定的。”在探索富民兴村的路上更少不了理事会。为让有限土地生金吐银,村里将全村土地流转到理事会,每年给村民每亩300元租赁费,实行统一规划、开发。在村北,建起果园、苗木基地;在东部,种植无公害绿色蔬菜,四季采摘;在南部,建设100余亩葡萄园。借助秀美乡村建设东风,该村以“好客王家”为主题打造青少年成长基地和传统文化教育基地,全村27户村民共同筹资48万元入股成立农旅文化发展有限公司,又新建攀岩区、烧烤区、真人CS活动区、野外活动拓展区,拓展乡村体验、康体娱乐、团队聚会、农产品销售等,所有村民均安排到种植、农家乐、小吃小卖、民宿接待、卫生保洁等岗位,还有村民办起了家庭农场和农家乐。如今,村集体年收入突破100万元,家家户户都开起了小车,60岁以上老人还享受双份养老金,妇女每年可以免费国内游一次。

  在横峰,秀美乡村并不是“千村一面”:葛源镇崇山头村白墙青瓦勾勒出一幅独具江南水乡特色的“水墨画”;新篁办事处早田村潺潺流水自山谷划过;莲荷乡亭子上村慢时光剪纸文化留住游客的脚步;司铺乡风情火车小镇仿佛时空穿越“我们先做减法,再做上加法,对空心房、废弃危旧房等该拆都拆,再因村制宜,重新进行村庄布局打造。”黄先河兴奋道,不久前,横峰以全省第一的成绩,被授予第一批“美丽宜居示范县”。

  外在“靓”了,里子也“亮”了起来。“过去村里鸡鸭鹅乱飞,虽然道路硬化了,但路上畜禽粪便还是不少,在办红白喜事时还比着放鞭炮、烟花,既铺张浪费,又产生大量垃圾。”姚家乡后占村村民李兴旺告诉记者,现在整洁干净的村容环境,是靠《村规民约》“约”出来的。2018年以前,后占村是个软弱涣散村,人居环境脏乱差,卫生评比次次全乡倒数第一。2018年7月,新任后占村党支部书记王华从制定村规民约入手,征求党员、群众代表意见,制定了切实可行、方便易操作的村规民约十二条,形成“群众制定、群众遵守、群众监督”的局面,增强了村规民约的“硬约束”。

  “党员带领群众干,将美丽宜居环境带出来;制定村规民约,将美丽宜居环境约出来。”横峰农业农村局长李惠民告诉记者,围绕打造幸福家园的目标,该县让村规民约“活”起来、文明乡风“立”起来,把家风文化“种”进群众心间。同时,积极探索创新基层治理模式,建立了“1+4”乡村治理新模式,通过党建引领,组建理事会、促进会、监督委员会和互助会“四会”组织406个,建立群众发动好的优先、成立理事会的优先、筹资踊跃的优先“三个优先”定秀美乡村点机制,开展党建引领进万家、文明新风进万家、乡村治理进万家等活动,推动村庄从“一时美”到“长久美”。

  5年来,贫困发生率从12.48%到0%,贫困群众人均可支配收入从3997元升至13100元,一减一增背后兑现的“让老区人民过上好日子”的庄严承诺,完成的是一份来自革命老区脱贫攻坚的时代答卷。脱贫攻坚,富民强县,行走横峰,所见的每一处山川无不升腾出新鲜的气息,每一座村落无不刷新着幸福的容貌,每一张笑脸无不展现着美好的明天。

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